中新網(wǎng)山西新聞7月14日電  山西省昔陽縣城區(qū)社區(qū)轄19個社區(qū)，居住10.5萬人，共有141個小區(qū)，其中74個小區(qū)為多層無物業(yè)管理小區(qū)，成為城市基層治理的難點(diǎn)。今年以來，昔陽縣聚力無物業(yè)小區(qū)管理中存在的“組織不健全、費(fèi)用收繳難、運(yùn)營難持續(xù)、管理不長效”四方面問題，按照“一年清零、兩年過渡、三年達(dá)效”的工作思路，分批實(shí)施、逐區(qū)破題，著力構(gòu)建社區(qū)黨建引領(lǐng)、物業(yè)市場服務(wù)、業(yè)主自治監(jiān)督、黨員志愿服務(wù)的無物業(yè)小區(qū)治理新格局。

　　立足“三方共治” 解決組織不健全

　　一是全面組建小區(qū)物管會(業(yè)委會)。在社區(qū)指導(dǎo)下，74個無物業(yè)小區(qū)按照“發(fā)布公告、推薦人選、確定人選、公示名單”程序，組建了72個物管會和2個業(yè)委會，為引進(jìn)物業(yè)服務(wù)奠定基礎(chǔ)。

　　二是分類引進(jìn)物業(yè)公司。針對無物業(yè)小區(qū)量大面廣的現(xiàn)狀，采取“分類施策、分步實(shí)施”原則，對單位自建小區(qū)和居民自治小區(qū)分別實(shí)行“單位主管+物業(yè)管理”和“小區(qū)自治+物業(yè)管理”辦法，逐步推向市場；對老舊零散小區(qū)，組建了隸屬于縣國資公司的昔陽縣物業(yè)公共管理服務(wù)有限公司，并進(jìn)駐小區(qū)，提供物業(yè)服務(wù)。當(dāng)前，縣政府已注入300萬元財政資金，同時協(xié)調(diào)解決了1400平方米的辦公場所，設(shè)立了綜合協(xié)調(diào)辦公室、物業(yè)工程部、保潔保安部等，正在招聘保安、保潔、維修等物業(yè)人員。

　　三是立體構(gòu)筑黨組織聯(lián)動體系。以縣級紅色物業(yè)黨建聯(lián)盟為核心，引導(dǎo)社區(qū)黨委、小區(qū)黨組織、物業(yè)企業(yè)黨組織三方發(fā)揮作用、協(xié)同參與治理，形成社區(qū)收集、黨工委吹哨、部門解決的工作機(jī)制。通過適時召開黨建聯(lián)席會議，積極管理服務(wù)居民、解決物業(yè)矛盾。例如，千禧花園已成立小區(qū)黨總支，下設(shè)4個樓棟黨支部，選舉產(chǎn)生了7人小區(qū)業(yè)委會，建立了小區(qū)黨組織、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)站“紅色議事會”制度，為其他無物業(yè)小區(qū)聯(lián)動運(yùn)行提供了借鑒。

　　瞄準(zhǔn)“五動發(fā)力” 解決費(fèi)用收繳難

　　一是服務(wù)驅(qū)動�？h住建局牽頭制定了三級物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)套餐(收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別為每平方米每月0.3元、0.4元、0.5元)，其中一級物業(yè)服務(wù)，主要提供保潔、保安等38項(xiàng)服務(wù)；二級物業(yè)服務(wù)，主要提供保潔、保安、公共設(shè)施運(yùn)維等62項(xiàng)服務(wù)；三級物業(yè)服務(wù)，主要提供保潔、保安、綠化、公共設(shè)施設(shè)備運(yùn)維等124項(xiàng)服務(wù)。同時，由小區(qū)物管會(業(yè)委會)通過樓棟議事會等協(xié)商途徑，選擇適合的服務(wù)套餐。如千禧花園等3個無物業(yè)小區(qū)在縣物業(yè)服務(wù)公司進(jìn)駐后，通過居民協(xié)商議事制度，選定了每平米0.5元的服務(wù)套餐，實(shí)行“先服務(wù)+后繳費(fèi)”的運(yùn)營模式，以星級化物業(yè)服務(wù)贏得民心。

　　二是黨員帶動。以樓棟為單元，發(fā)動鄰里黨員帶頭繳費(fèi)、結(jié)對動員，實(shí)行“1+N”黨員包聯(lián)群眾繳費(fèi)制度，持續(xù)增強(qiáng)群眾物業(yè)消費(fèi)觀念。三是公示催動。利用小區(qū)公開欄及居民微信群，及時公示居民繳費(fèi)情況，強(qiáng)化群眾監(jiān)督作用。四是親情感動。主動掌握不繳費(fèi)人員的親情關(guān)系網(wǎng)，由社區(qū)工作者深入對接做好思想動員，用親情感化當(dāng)事人履行繳費(fèi)責(zé)任。五是信用推動。確因個人原因拒不繳費(fèi)，經(jīng)屬地社區(qū)及相關(guān)職能部門通過調(diào)解、訴訟或仲裁，仍不履行的，按照個人信用管理有關(guān)規(guī)定錄入個人信用檔案。

　　采取“四項(xiàng)措施” 解決運(yùn)營難持續(xù)

　　一是實(shí)施連片經(jīng)營。對住戶較少、居住集中、需求相同的小區(qū)，實(shí)行連片管理服務(wù)模式，最大限度降低運(yùn)營成本。二是盤活場地資源。利用小區(qū)閑置場地安裝充電樁、快遞柜等服務(wù)設(shè)施長期設(shè)點(diǎn)經(jīng)營，同時提供居家維修、家政保潔、快捷文印等有償服務(wù)，及時解決居民困難，獲取增值勞務(wù)收入。

　　三是用好改造資金。積極申請老舊小區(qū)改造財政獎補(bǔ)資金，完善小區(qū)內(nèi)監(jiān)控、綠化、停車等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。目前，先后投入2300余萬元改造完成27個老舊小區(qū)，實(shí)施了電梯加裝、外墻保溫、智能門禁、監(jiān)控更新、停車場改造等工程，為物業(yè)公司進(jìn)駐服務(wù)提供了基礎(chǔ)條件。四是打造服務(wù)品牌。推動縣物業(yè)服務(wù)公司建成“紅色物業(yè)”黨建品牌，積極參與新建小區(qū)的物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目招投標(biāo)，以高性價比服務(wù)贏得市場，獲取收益，切實(shí)解決物業(yè)行業(yè)存在的只收費(fèi)不服務(wù)、高收費(fèi)低服務(wù)等亂象。

　　健全“三項(xiàng)機(jī)制” 解決管理不長效

　　一是健全訴求協(xié)商機(jī)制。推行居民訴求“線下+線上”收集機(jī)制，線下由小區(qū)黨員、網(wǎng)格員開展“敲門行動”，通過包聯(lián)服務(wù)卡，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)到戶；線上通過微信群，動態(tài)收集居民“急難”事項(xiàng)，建起居民訴求臺賬，每月由小區(qū)黨組織牽頭，對訴求臺賬逐一過篩，按照確定議題、協(xié)商決議、公開結(jié)果的步驟，實(shí)行銷號管理，讓小區(qū)事務(wù)有人議，能管好。

　　二是健全訂單服務(wù)機(jī)制。全面推行“幸福+碼”志愿服務(wù)行動，通過群眾點(diǎn)單、社區(qū)派單、黨員接單、群眾評單的閉環(huán)模式，利用在職黨員社區(qū)報到，定期開展“送政策、送祝福、送文化、送愛心、送閱讀”五送訂單服務(wù)，累計開展服務(wù)343人次，認(rèn)領(lǐng)兌現(xiàn)居民群眾“微心愿”98項(xiàng)。

　　三是健全綜合考評機(jī)制。建立“縣住建局日常監(jiān)管、業(yè)主評議、社區(qū)黨組織評價的”全方位考評體系，實(shí)行“月查+季評+年考”綜合考評方式，對物業(yè)服務(wù)企業(yè)評分排隊(duì)，讓縣級物業(yè)服務(wù)公司與其他38家物業(yè)企業(yè)同臺競技、接受監(jiān)督，形成“優(yōu)勝劣汰、有序競爭”的物業(yè)服務(wù)良好生態(tài)。

　　通過實(shí)施無物業(yè)小區(qū)治理攻堅行動，全縣各小區(qū)黨組織積極發(fā)揮政治引領(lǐng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，實(shí)現(xiàn)黨的工作力量和服務(wù)觸角向居民延伸，不斷構(gòu)建起“社區(qū)+小區(qū)+物管會(業(yè)委會)+物業(yè)企業(yè)”多方協(xié)同治理體系，形成了黨建有活力、治理有溫度、服務(wù)有色彩的良好格局，打造無物業(yè)小區(qū)治理的“昔陽模式”，讓越來越多無物業(yè)小區(qū)煥發(fā)了新活力，小區(qū)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力和黨員的先鋒模范作用進(jìn)一步彰顯，社區(qū)居民幸福指數(shù)和獲得感明顯提升，“共建共治共享、和諧和睦和美”的共治新模式正在全縣加快推廣。（完）(昔軒)