中新網(wǎng)山西新聞8月22日電 為積極穩(wěn)妥推進山西柳林縣金家莊鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革的試點工作，金家莊鎮(zhèn)形成了“一支隊伍管執(zhí)法”“一套保障強基礎”“一套制度管長效”的“三個一”鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機制，以“三聚焦三提升”探索推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法體制改革工作。

　　聚焦隊伍建設，提升執(zhí)法能力。一是整合資源建隊。組建了一支由公安、自然資源、市場監(jiān)管、司法等派駐機構執(zhí)法人員，包片領導、包村干部等18人組成的金家莊鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊。根據(jù)行政村分布，分設執(zhí)法分隊9支，包村干部任分隊長，下鄉(xiāng)干部任執(zhí)法輔助人員，實現(xiàn)一支隊伍管執(zhí)法。二是崗前培訓持證。組織鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊員對《行政強制法》《行政處罰法》以及農(nóng)田林水等行業(yè)法規(guī)進行專題培訓，統(tǒng)一參加山西省執(zhí)法資格證考試，實現(xiàn)執(zhí)法證應持盡持，人員持證上崗；對執(zhí)法流程、執(zhí)法事項公示等進行業(yè)務能力提升培訓，推動執(zhí)法隊伍依法規(guī)范執(zhí)法，確保辦案質量。三是強化基礎保障。在柳林縣財政統(tǒng)一配套執(zhí)法車和執(zhí)法經(jīng)費的基礎上，統(tǒng)籌調配鎮(zhèn)公務、應急等用車資源，用于機動支持執(zhí)法工作；配備辦公室，設置綜合辦、辦案問詢室、罰沒存留室等；整合配備執(zhí)法儀、照相機、對講機、執(zhí)法人員服裝。

　　聚焦網(wǎng)格管理，提升治理能力。一是健全網(wǎng)格預警報告體系。金家莊鎮(zhèn)構建網(wǎng)格員+網(wǎng)格聯(lián)絡員的二級網(wǎng)格體系，配備了33個網(wǎng)格員，104個網(wǎng)格聯(lián)絡員，將全鎮(zhèn)的農(nóng)村林田路井、礦產(chǎn)資源、河流溝壑等風險隱患點納入網(wǎng)格管理。構建梯隊包聯(lián)網(wǎng)格責任，網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)問題后，形成線索臺賬。建立網(wǎng)格員管理制度，明確了全科網(wǎng)格員的倡導文明新風、代辦公共服務、調解矛盾糾紛、宣傳政策法規(guī)、巡防社會治安等職能。同時，緊緊圍繞現(xiàn)行政策部署，將“網(wǎng)格管理+風險隱患排查+綜合執(zhí)法”相結合，打造更加完善的風險隱患排查處置制度體系。建立了鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法監(jiān)督制度、制度機制、人員管理制度、法制審核制度等多項執(zhí)法制度，用制度保證“平臺+網(wǎng)格”的規(guī)范化運作，推動風險隱患排查處置制度化、規(guī)范化。二是健全綜合執(zhí)法閉環(huán)運行機制。依托網(wǎng)格和網(wǎng)格組織體系，建立摸排臺賬，調查走訪并收集群眾意見，鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊一線執(zhí)法取證、發(fā)放執(zhí)法文書、下發(fā)限期整改通知書，鎮(zhèn)政府分析研判和跟蹤督辦問題整改，構建起縣鄉(xiāng)村全員參與、執(zhí)法工作閉環(huán)運轉的“網(wǎng)格管理+綜合執(zhí)法”的基層治理新格局。三是健全聯(lián)動執(zhí)法機制。緊緊圍繞抓黨建促基層治理能力提升這一主線，在收集網(wǎng)格員報送信息、分析研判綜合執(zhí)法問題臺賬的基礎上，結合中心工作，執(zhí)法隊明確了以三資管理、生態(tài)環(huán)境保護、民生迫切訴求為執(zhí)法重點，通過網(wǎng)格預警報告與綜合執(zhí)法隊例行檢查相配合，縣直部門提醒引導與縣鄉(xiāng)聯(lián)合執(zhí)法相協(xié)作，持續(xù)深化黨建引領下的“網(wǎng)格吹哨、執(zhí)法隊報到”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門報到”機制。

　　聚焦執(zhí)政為民，提升執(zhí)法效能。一是堵疏結合，為民執(zhí)法。針對執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的家庭畜牧養(yǎng)殖亂排亂放等問題，鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊分類整治、堵疏結合，對小散亂污運用“兩斷三清”的方法進行處理。便民舉措的落地推進，有力地扶持了農(nóng)村小微企業(yè)，助力了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，滿足了群眾增收致富需求，也使基層綜合行政執(zhí)法成為為民服務的新觸角，展現(xiàn)出文明執(zhí)法、服務為先的行政綜合執(zhí)法新風尚。二是人大監(jiān)督，透明執(zhí)法。為了便于各方監(jiān)督，開通了舉報投訴電話，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席擔任執(zhí)法隊副隊長的基礎上，邀請柳林縣鄉(xiāng)人大代表參與執(zhí)法監(jiān)督活動，積極落實人大代表的意見和建議，提高執(zhí)法透明度，保障群眾知情權。目前，已開展專項執(zhí)法3次，邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表6人，對于人大代表提出的9條執(zhí)法問題整改意見進行了全部落實；受理辦結群眾舉報問題3起。三是健全機制，規(guī)范執(zhí)法。以內抓規(guī)范、外樹形象為抓手，相繼完善了執(zhí)法公示、排查報告、執(zhí)法全程記錄等制度，全面規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法啟動、調查取證、審核決定、送達執(zhí)行等行為，促進規(guī)范文明執(zhí)法。同時成立了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任組長、縣直派駐機構分管副職、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律顧問和黨代表、人大代表參與的重大行政執(zhí)法案件審核領導小組，全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對綜合行政執(zhí)法工作的全面領導，樹立了規(guī)范執(zhí)法的良好形象，確保了執(zhí)法案件質量。

　　金家莊鎮(zhèn)黨委、政府將繼續(xù)按照問題導向和需求導向，把工作往深里做、往實里做、往細里做，力爭打造一支規(guī)范化、專業(yè)化和法治化的綜合行政執(zhí)法隊伍。(王勇 白鴿)(完)