柳林縣穆村鎮(zhèn)為推動(dòng)抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動(dòng)走深走實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)村干部隊(duì)伍作風(fēng)和能力建設(shè)，在全鎮(zhèn)推行“黨委會(huì)議開(kāi)下去，治理能力提上來(lái)”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，將工作重心下沉，直接面對(duì)基層重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，倒逼治理能力提升，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制

　　穆村鎮(zhèn)“黨委會(huì)議開(kāi)下去，治理能力提上來(lái)”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心，以促進(jìn)基層治理能力提升為目標(biāo)，以鎮(zhèn)黨委會(huì)下沉到村(社區(qū))一線為舉措，把決策關(guān)口前移，深入研判謀劃各村(社區(qū))發(fā)展思路，力求做到精準(zhǔn)施策、對(duì)癥下藥。鎮(zhèn)黨委會(huì)議開(kāi)到一線，是黨的群眾路線的具體實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了情況在一線了解、意見(jiàn)在一線聽(tīng)取、問(wèn)題在一線解決，能力在一線檢驗(yàn)，成效在一線檢驗(yàn)，干部在一線考核，形象在一線樹(shù)立的“七個(gè)一”工作效果。推動(dòng)全鎮(zhèn)基層黨組織“爭(zhēng)星進(jìn)位、全域建強(qiáng)”，打通了鎮(zhèn)黨委服務(wù)黨員群眾的“最后一百米”。

突出核心議題

　　每次進(jìn)村召開(kāi)黨委會(huì)議前一周，由鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)牽頭，與所在村(社區(qū))黨支部書(shū)記共同梳理本村(社區(qū))當(dāng)、前的重點(diǎn)工作任務(wù)，提出需要黨委政府協(xié)助解決的重大問(wèn)題，形成初步比選處理意見(jiàn)，堅(jiān)持“說(shuō)大事(關(guān)系村級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和重點(diǎn)工程項(xiàng)目的大事)，議難事(影響工作開(kāi)展和項(xiàng)目推進(jìn)的難事)，理急事(縣委、縣政府安排督促落實(shí)的急事)，解心事(涉及群眾切身利益，對(duì)政策有疑惑的事)，成好事(群眾一致要求反映對(duì)村民整體有利的事)，辦實(shí)事(事關(guān)民生保障民生福祉的事)”，初步確定議題后填寫(xiě)“黨委會(huì)議開(kāi)下去，治理能力提上來(lái)”核心議題報(bào)告單，報(bào)鎮(zhèn)黨委審定同意后安排召開(kāi)。

全程民主公開(kāi)

　　鎮(zhèn)黨委根據(jù)各村實(shí)際，提前確定黨委會(huì)議要進(jìn)的村及召開(kāi)時(shí)間。參會(huì)人員除支部村委現(xiàn)任班子成員外，可擴(kuò)大到部分離任老支書(shū)、老黨員、村民代表，甚至一些矛盾問(wèn)題和信訪案件的當(dāng)事人，涉及一些重要事項(xiàng)可提前預(yù)約邀請(qǐng)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門(mén)到會(huì)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，各行政村黨支部書(shū)記全程列席參加在各村召開(kāi)的黨委會(huì)議。各村選定的列席人員和其他參會(huì)人，必須具有一定的說(shuō)理議事能力和文化道德素質(zhì)，公道正派、熱心公益。會(huì)后可通過(guò)公告、微信群等方式酌情向黨員群眾公開(kāi)黨委會(huì)議研究決定的事項(xiàng)，為黨員群眾直接參與說(shuō)事、“村事民議”創(chuàng)造條件，把決策過(guò)程置于陽(yáng)光下。

規(guī)范會(huì)議流程

　　為確保會(huì)議開(kāi)出實(shí)效，在各村召開(kāi)的鎮(zhèn)黨委會(huì)議，由鎮(zhèn)黨委政府各包村領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)主持，會(huì)議按照村黨支部書(shū)記匯報(bào)、包村干部交流發(fā)言、與會(huì)人員提出問(wèn)題、集體商議解決“四步走工作法”進(jìn)行。會(huì)議先由村支部書(shū)記和包村領(lǐng)導(dǎo)分別向參會(huì)人員具體講清情況、找準(zhǔn)問(wèn)題、提出對(duì)策建議，參會(huì)的村干部、鎮(zhèn)黨政班子成員和列席的各村黨支部書(shū)記要人人發(fā)言、群策群力，鎮(zhèn)黨委書(shū)記綜合意見(jiàn)后現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)，給予決策指導(dǎo)。發(fā)言人員講亮點(diǎn)說(shuō)成績(jī)要旗幟鮮明，談問(wèn)題尋差距要一針見(jiàn)血，議發(fā)展找出路要真心實(shí)意，定措施抓落實(shí)要有的放矢，攻難關(guān)破難道要勇于擔(dān)當(dāng)，確保把村級(jí)建設(shè)與發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題說(shuō)清議透，把推進(jìn)重點(diǎn)工作和重點(diǎn)工程的方法步驟議清說(shuō)到，爭(zhēng)取在有限時(shí)間內(nèi)，征求更多意見(jiàn)，解決更多問(wèn)題。能當(dāng)場(chǎng)解決的當(dāng)場(chǎng)解決，解決不了的列入鎮(zhèn)村干部職責(zé)“問(wèn)題清單”，研究制定破解措施，明確鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)責(zé)任人和整改時(shí)限，會(huì)后形成工作清單。

豐富會(huì)議形式

　　鎮(zhèn)黨委會(huì)議開(kāi)下去不局限于室內(nèi)，更要走到“戶外”。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地觀摩，實(shí)地走進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)了解進(jìn)展情況，各村(社區(qū))深入交流學(xué)習(xí)，互相啟迪思維，進(jìn)一步找準(zhǔn)差距、借鑒經(jīng)驗(yàn)、取長(zhǎng)補(bǔ)短。黨委會(huì)議開(kāi)下去力戒形式主義、走過(guò)場(chǎng)，形成“發(fā)現(xiàn)提出問(wèn)題——研究分析問(wèn)題——解決處理問(wèn)題”的鏈條式機(jī)制，針對(duì)各村發(fā)展中面臨的矛盾問(wèn)題，列出問(wèn)題清單，明確落實(shí)責(zé)任人和整改時(shí)限。會(huì)議確定的事項(xiàng)涉及黨委政府成員職責(zé)范圍內(nèi)的主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、主動(dòng)參與，需要其他領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)參與、協(xié)調(diào)、解決的，鎮(zhèn)村兩級(jí)積極配合，立說(shuō)立行。

跟蹤落實(shí)考核

　　“黨委會(huì)議開(kāi)下去”的最終成效體現(xiàn)在“治理能力提上來(lái)”，穆村鎮(zhèn)黨委進(jìn)一步健全工作落實(shí)機(jī)制，加大跟蹤考核力度。按照“注重實(shí)效，務(wù)求落實(shí)”的原則，針對(duì)黨委會(huì)議議定的事項(xiàng)，建立“一諾一考三評(píng)議”機(jī)制，按照綜合考核、鎮(zhèn)黨委評(píng)議、黨員和群眾測(cè)評(píng)，采取百分制評(píng)分，得出干部年度考核結(jié)果。以月例會(huì)、報(bào)表制等督查方法，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作有效落實(shí)，健全差別化績(jī)效考核機(jī)制，對(duì)全體機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)直各部門(mén)、村委干部在工作中的出勤情況、精神狀態(tài)、服務(wù)意識(shí)、處理問(wèn)題能力等情況，通過(guò)逐項(xiàng)量化方式開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)，將“平時(shí)考核”與“年終考核”相結(jié)合，并將考核結(jié)果作為鎮(zhèn)村兩級(jí)干部年終考核的重要依據(jù)。實(shí)行“季評(píng)年考”，強(qiáng)化日常考核，將一年一考、印象打分變?yōu)橐患疽辉u(píng)、量化打分，依據(jù)村黨組織書(shū)記職責(zé)，把基礎(chǔ)工作“全面評(píng)”和階段任務(wù)“動(dòng)態(tài)評(píng)”相結(jié)合，把登臺(tái)輪講“曬業(yè)績(jī)”、五辦一站兩中心“分類評(píng)”與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“匯總評(píng)”相結(jié)合，把季評(píng)等次與年考結(jié)果相結(jié)合，讓干得好的有光彩、干得差的受鞭策。

開(kāi)展“十問(wèn)活動(dòng)”

　　為進(jìn)一步確保聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制取得實(shí)效，在“黨委會(huì)議開(kāi)下去”的過(guò)程中，緊緊圍繞市委提出的村(社區(qū))黨組織當(dāng)前的十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，同步開(kāi)展“十問(wèn)活動(dòng)”：一問(wèn)最基本的工作職責(zé)有哪些，如何履行？二問(wèn)最能服務(wù)大局，推動(dòng)發(fā)展的工作有哪些，如何落實(shí)？三問(wèn)最明顯的項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)有哪些，如何發(fā)揮？四問(wèn)最大的工作特色亮點(diǎn)有哪些，如何推介？五問(wèn)最不穩(wěn)定的矛盾，安全隱患有哪些，如何化解？六問(wèn)最讓群眾不滿意的工作有哪些，如何改變？七問(wèn)最受群眾期盼的民生實(shí)事有哪些，如何辦好？八問(wèn)最容易推諉扯皮的工作有哪些，如何理順？九問(wèn)最難以落實(shí)的事項(xiàng)有哪些，如何推進(jìn)？十問(wèn)最大的廉政風(fēng)險(xiǎn)有哪些，如何預(yù)防？真正做到問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，了解掌握農(nóng)村一線的真實(shí)情況，提出解決具體問(wèn)題的對(duì)策措施，切實(shí)推動(dòng)村集體組織有序、高效、健康發(fā)展。

　　按照“黨委會(huì)議開(kāi)下去，治理能力提上來(lái)”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制整改安排，在啟動(dòng)階段，鎮(zhèn)黨委會(huì)議原則上在一個(gè)月內(nèi)開(kāi)遍所有行政村，后期根據(jù)各村具體情況和重點(diǎn)工作任務(wù)需要，隨時(shí)在重點(diǎn)村召開(kāi)。穆村鎮(zhèn)黨委通過(guò)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，把鎮(zhèn)黨委會(huì)議開(kāi)成鎮(zhèn)村兩級(jí)黨員干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變的務(wù)實(shí)會(huì)，開(kāi)成精準(zhǔn)掌握村情民意的解剖會(huì)，開(kāi)成扎實(shí)推進(jìn)中心工作重點(diǎn)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，開(kāi)成幫助各村理思路找策略加壓力鼓士氣的促進(jìn)會(huì)，開(kāi)成全員上陣發(fā)力沖刺的責(zé)任落實(shí)會(huì)。“黨委會(huì)議開(kāi)下去，治理能力提上來(lái)”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制有效推動(dòng)了全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系進(jìn)一步完善、鄉(xiāng)村治理能力進(jìn)一步提升、鄉(xiāng)村治理成效進(jìn)一步明顯，優(yōu)化了穆村發(fā)展環(huán)境，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展打造穆村樣板、貢獻(xiàn)穆村經(jīng)驗(yàn)！